Новости › Политика › Путин запретил конкурсы среди нефтяников

11 июля 2012 г. (08:20)

Президент Владимир Путин предложил отказаться от практики конкурсов при распределении крупных нефтяных месторождений. Их разыграют на аукционах, которые более прозрачны и прибыльны для государства.

Механизм конкурсов при распределении участков недр федерального значения неэффективен, считает президент Владимир Путин. «Участки недр федерального значения, а это, вы знаете, свыше 70 миллионов тонн нефти и по газу свыше 50 миллиардов кубометров, должны распределяться через аукционы, без конкурсов», - заявил он на первом заседании президентской комиссии по ТЭК.

По словам президента, конкурсы показывают свою низкую эффективность и непрозрачность, в то время как на аукционах государство может больше заработать. Разница между аукционом и конкурсом заключается в том, что на аукционе выигрывает заявка с наибольшей ценой, а в конкурсе - тот, кто в наибольшей степени соответствует заявленным условиям. При этом оценка готовности той или иной компании к проекту в значительной степени субъективна.

Перечень участков недр федерального значения был подготовлен Федеральным агентством по недропользованию в августе 2008 года, он включает 986 участков, расположенных на суше, в том числе 163 углеводородных. В список включены также участки внутренних морских вод, территориальных морей и континентального шельфа РФ и участки, при пользовании которыми затрагиваются земли обороны и безопасности.

Сейчас в России есть, как минимум, три крупных месторождения, потенциально интересных всем нефтяным компаниям - Имилорское и Шпильмана в Западной Сибири и Лодочное в Восточной, отмечает аналитик Номос-банка Денис Борисов.

Наиболее важным моментом является не форма, а условия допуска компаний. В случае, если они будут изменены, то это существенно снизит коррупцию в отрасли, отмечает аналитик Rye, Man & Gor securities Дарья Козлова. Текущий дисконт российских нефтегазовых компаний к международным аналогам отчасти отражает риски непрозрачности отрасли.

По мнению Козловой, возможное изменение в политике распределения лицензий позитивно прежде всего для ЛУКОЙЛа. «Сейчас нефтяной компании приходится уходить в менее рентабельные или более рискованные проекты из-за отсутствия доступа к крупным ресурсам в России. Кроме того, за счет высокой доли модернизированной переработки ЛУКОЙЛ генерирует большие свободные денежные потоки, что дает ему возможность предлагать на аукционах высокие заявки»,- пояснила она.

Денис Борисов отмечает, что новая форма распределения будет выгодна «Сургутнефтегазу», поскольку эта компания - самая богатая в стране. Сейчас на ее счету более 20 млрд долларов свободных денежных средств. При этом у нефтяника в последние годы возникли сложности с добычей.

Мнения участников рынка нефтедобычи можно оценить как «сдержанный оптимизм». В частности, представители ТНК-ВР встретили решение с оптимизмом. «ТНК-ВР всегда считала и продолжает рассматривать аукционы как наиболее прозрачный и эффективный инструмент распределения участков недр федерального значения», - заявили в компании.

Представители «Башнефти» более сдержаны: «Независимо от формы продажи того или иного месторождения, компания будет ориентироваться на оценку эффективности его разработки с учетом всех факторов».

Представители ЛУКОЙЛа от комментариев отказались.

«Хорошо, что вопрос вновь начал обсуждаться, поскольку последние годы крупные месторождения, не считая Требса и Титова, вообще никак не распределялись», - рассуждает менеджер одной из крупнейших нефтяных компаний. По его словам, от аукциона будет польза лишь в том случае, если в нем будут принимать участие головные структуры самих нефтяных компаний, а не безызвестные офшоры и однодневки.