Новости › Политика › 6 проблем, которые может решить перепись

15 октября 2010 г. (08:41)

Глобальная инвентаризация страны может увеличить ВВП, сделать доступнее интернет и сэкономить бюджетные деньги

Результаты переписи могут стать стимулом для государства в принятии многих важных решений: от количества детских садов, школ и больниц, которые необходимо построить или закрыть, до изменения стандартов оплаты труда и разработки новых программ социальной поддержки отдельных слоев населения.

По итогам нынешней переписи эксперты прогнозируют снижение количества экономически активного населения на фоне роста числа пенсионеров и людей с высшим образованием, рост числа гражданских браков и снижение доходов населения.

Увеличат ВВП и заплатят по часам

И хотя, по заверениям властей, демографическая ситуация в России понемногу выравнивается, стандарты жизни у нас очень невысокие, что и выявится в ходе опросов.

Именно эти данные, по мнению доктора социологии, профессора Евгения Дугина, должны стать основой при выработке важнейших для развития страны документов. «Возможно, уже настало время изменить принципы оплаты труда у нас в стране, - говорит "Труду" Дугин. - Скажем, можно ввести почасовую оплату - как во многих развитых странах».

Кроме того, в узком смысле перепись позволяет скорректировать решения на рынке трудовых ресурсов, пенсионного обеспечения и содержания людей. По мнению первого проректора ВШЭ Льва Якобсона, ценность переписи в том, что вместо статистических усредненных данных становятся известны мельчайшие подробности положения людей не только в каждом регионе, но и в каждом районе и селе.

«В России многие люди работают без оформления, и доля работающих официально снижается, - сказал "Труду" Якобсон. - Перепись же поможет выявить число реально работающих людей в стране, что критически важно для выстраивания экономических процессов и прогнозирования». В частности, отмечает экономист, это может скорректировать прогноз ВВП России в сторону увеличения.

Закроют школы и сэкономят деньги

Какие-то решения могут быть приняты и в более узких областях: например, если перепись покажет, что в каком-нибудь районе число школьников стабильно сокращается по сравнению с предыдущей переписью, то можно сделать вывод, что оно и дальше будет сокращаться, говорит Якобсон.

Значит, можно спокойно закрыть малокомплектную школу и перевести учеников в другую. «Точно так же можно поступать и с учреждениями образования, рассчитывая их необходимое количество для каждого региона или района», - рассуждает проректор ВШЭ.

Нацпроекты станут эффективнее

Каждая госпрограмма, затрагивающая социальный аспект - будь то федеральная целевая программа или нацпроект, - опирается на результаты переписи. Только перепись дает достаточно точную информацию, влияющую на результативность программ, уверена эксперт Института управления социальными процессами Марина Баскакова.

Кроме того, отмечает она, перепись выявит и некоторые специфические проблемы. «Например, может оказаться, что число матерей-одиночек резко выросло, - рассуждает Баскакова. - Это не значит, что государство сразу ринется им помогать, но однозначно это станет толчком для более предметного исследования в этой области». В результате перепись помогает оказывать адекватную социальную помощь.

Улучшится инвестиционный имидж

Данные переписи могут использоваться не только внутри страны. По мнению главного экономиста УК «Финам Менеджмент» Александра Осина, перепись населения очень важна с точки зрения имиджа страны.

«В последнее время ведется очень интенсивная работа по привлечению инвесторов в Россию, и чем больше информации доступно о стране, тем проще привлечь потенциального инвестора», - рассказал «Труду» Осин.

Основываясь на этих данных, продолжает экономист, инвесторы могут сделать вывод о потенциале развития не только потребительского рынка, но и других отраслей. «Здесь важна информация о численном составе населения, источниках дохода людей или социальных групп», - считает Осин.

Интернет придет в каждый дом

Впервые в опросных листах есть пункт о доступе в интернет. По мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ Сергея Смирнова, государство получит представление о технической продвинутости населения.

«Ответы на этот вопрос позволят понять, насколько вообще наши граждане готовы к модернизации и инновациям, о которых так часто говорят руководители России», - рассказал «Труду» Смирнов. Результатом могут стать новые инициативы правительства по увеличению доступности мировой сети.

При этом эксперт отметил, что в данной переписи примет участие гораздо меньший процент населения, чем в 2002 году. По его словам, это следует из данных соцопросов и связано с невысоким доверием к государству.

Как проходит перепись

Начавшаяся вчера перепись продлится до 24 октября. Безусловно, важному в государственном масштабе событию придают соответствующий окрас торжественности. Улицы городов увешаны билбордами, призывающими «пересчитаться», о переписи говорят по телевидению и в других СМИ.

В этот раз переписчикам выдадут чемоданчики с эмблемой события и синие шарфики, а также свистки и фонарики - бродить по темным подъездам и свистеть на хулиганов. С собой у переписчика и опросные листы, в которые со слов людей будут помещаться данные о возрасте, образовании, семейном положении, детях, национальности, занятости. Кроме того, россиян спросят об источниках дохода.

Процедура опроса в среднем занимает 15 минут, пожилые и больные люди могут пройти перепись по телефону. А те, кто не смог пообщаться с переписчиком у себя дома, могут заполнить листы на стационарных участках. Кроме того, с 26 по 29 октября будут еще раз переписаны 10% домовладений каждого счетного участка - это делается для контроля правильности переписи.

Что дала перепись 2002 года

Перепись населения необходима для получения государством точных статистических данных о состоянии страны.

На основе этих данных - социальных, демографических и макроэкономических - разрабатываются (или должны разрабатываться) программы развития России. Согласно рекомендациям ООН, перепись населения должна проводиться не реже одного раза в 10 лет. Прошлый раз россиян пересчитывали в 2002 году.

На основе полученных данных были приняты некоторые важные государственные программы. Так, изучив ситуацию с жильем, государство начало развивать программы комфортного и доступного жилья, ветеранам и военнослужащим стали выдавать сертификаты на получение квартир.

Информация об общем старении нации и снижении рождаемости стала причиной введения выплаты материнского капитала - так семь-и начали стимулировать заводить двух и более детей. Также власти заявили о возможности увеличения пенсионного возраста.

Итоги переписи населения 2002 года

Население страны составило 145 млн. человек, уменьшившись по сравнению с 1989 годом на 2 млн. человек.

Доля проживающих в городах составила 73%, практически не изменившись с 1989 года.

Почти 80% опрошенных заявили, что они по национальности русские. По половому балансу на 1000 мужчин приходилось 1147 женщин. Высшее образование получили 160 человек на 1000 в возрасте старше 15 лет.

В браке состояли почти 600 человек на 1000 в возрасте 16 и более лет. Среднее специальное образование получили 270 человек на 1000. Английским языком владели 7 млн. человек, немецким - почти 3 млн. человек.

Татарским языком владели более 5 млн. человек.

Доход от трудовой деятельности имели 62 млн. человек.

Доход от подсобного хозяйства получали 18 млн. человек.

Стипендию получали 3 млн. человек.

На пенсию жили 32 млн. человек.

На пособия жили 16,5 млн. человек.

Перепись-2010

12 дней продлится в общей сложности Всероссийская перепись населения;

5,5 тыс. рублей составит денежное вознаграждение переписчика за все время работы;

613 тыс. человек будут обрабатывать полученные от населения данные;

17 млрд. рублей выделено из бюджета страны на проведение переписи 2010 года.

Портрет переписчика-2010

Средний возраст: 19-25 лет

Пол: Женщин среди переписчиков-2010 на 17% больше, чем мужчин

Статус: Это преимущественно студенты технических вузов или факультетов. В редких случаях - безработные молодые люди.

Экипировка: Каждому переписчику выдают портфель для переноски документов, свисток, с помощью которого можно позвать милицию, фонарик, чтобы легче было работать в темное время суток

Страховка: Переписчиков теперь будут страховать от нападения бродячих собак и прочих повреждений, которые можно получить во время работы. А вот специальную обувь и одежду выдавать не будут