В Украине вводится квотирование зерновых. Вчера правительство сообщило об установлении квоты в размере чуть более 4 млн т, хотя ранее заявлялось, что безболезненно из страны может быть вывезено более 12 млн т зерновых. Хорошей новостью для компаний стало обещание властей отменить ограничения после закупки зерновых в резерв. Кабмин добился заявленных целей - зерновые за два месяца подешевели на 20%.
Еще накануне в правительстве заявляли, что вопрос квотирования зерновых отложен. В понедельник министр экономики Василий Цушко сообщил журналистам, что Кабмин перенес рассмотрение вопроса на следующее заседание. Но вчера стало известно, что квоты были введены на заседании в понедельник, об этом объявил с парламентской трибуны председатель комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Григорий Калетник. Точный размер квот до сих пор не известен: по утверждению первого вице-премьера Андрея Клюева , для пшеницы и ячменя это по 500 тыс. т и 2 млн т кукурузы. Вице-премьер по вопросам аграрной политики Виктор Слаута утверждает, что речь идет о 500 тыс. т пшеницы, 200 тыс. т ячменя и 3 млн т кукурузы. А по данным министра агрополитики Николая Присяжнюка - 1 млн т пшеницы, 100 тыс. т ячменя и 3 млн т кукурузы.
Господин Слаута объяснил расхождения в цифрах тем, что сам документ об установлении квот еще должен быть доработан в Минэкономики. По его словам, на заседании в понедельник было принято лишь принципиальное решение ввести режим квотирования экспорта в Украине до конца года. Правительство не пришло к согласию в вопросе, каким должен быть механизм распределения квоты: «Квотирование уже было бы запущено, но вице-премьер Борис Колесников выступил с предложением продавать квоты на аукционах - стартовую цену за право экспорта тонны пшеницы он предложил $30». Господин Слаута на заседании выступил против распределения квот на аукционах, поскольку, по его мнению, зернотрейдеры переложат в этом случае затраты по покупке квот на сельхозпроизводителей, а это приведет к снижению закупочных цен и недополучению прибыли аграриями. Вице-премьер настаивает на распределении квот в соответствии с объемами экспорта зернотрейдерских компаний в предыдущие годы.
Несмотря на решение правительства ограничить экспорт зерновых, в последнюю неделю он либерализировался - суда беспрепятственно покидали порты, рассказали Ъ зернотрейдеры. В начале недели Гостаможня отменила введенное с конца июля требование о проведении дополнительных проверок в институтах судмедэкспертиз соответствия качества вывозимого зерна указанному в сопроводительных документах. Из-за этого требования экспорт зерновых из Украины с конца июля был практически заблокирован (см Ъ от 8 сентября). Эту информацию Ъ подтвердил и высокопоставленный источник в Гостаможслужбе.
Крупные зернотрейдеры не поддерживают идею продажи квот на аукционах, так как им выгодно, чтобы квоты распределялись с учетом объемов экспортированных компаниями в предыдущие годы. В этом случае новые и развивающиеся компании не из первой десятки крупнейших экспортеров не будут иметь никаких шансов и не смогут составить им конкуренцию, рассказал источник Ъ в одной из компаний зернотрейдеров. «Если квоты будут продаваться на аукционах, закупочные цены будут уменьшены ровно на ту сумму, которую придется заплатить государству»,-- сообщила «Украинская зерновая ассоциация» (УЗА; объединяет крупнейших зернотрейдеров).
В УЗА считают, что предложенные правительством объемы квот катастрофически малы. «С учетом объема урожая до конца маркетингового года (1 июля) из Украины может быть экспортировано без угрозы для продовольственной безопасности 4,5 -5 млн т пшеницы, не менее 6 млн т кукурузы»,-- говорит гендиректор компании «Нибулон» Алексей Вадатурский. Ранее Минагрополитики сообщало, что до конца маркетингового года из Украины может быть беспрепятственно экспортировано не менее 12,7 млн т зерна (см Ъ от 16 сентября).
Впрочем, даже небольшие квоты для участников рынка лучше, чем блокирование экспорта, отмечает управляющий партнер юридической компании Astapov Lawyers Андрей Астапов. Большинство зернотрейдеров оказалось в сложном положении - из-за резкого роста цен на зерно в мире и в Украине в июле им стало невыгодно выполнять заключенные по старым ценам контракты. Тогда компании предложили правительству ввести запрет, что позволило бы им разорвать невыгодные контракты. «Сейчас это уже неактуально: часть компаний заплатила неустойку за невыполнение контракта, другая часть находится в процессе арбитража, а некоторые выполнили обязательства себе в убыток»,-- рассказал господин Астапов. По его словам, новых контрактов зернотрейдеры не заключали из-за неопределенной ситуации в стране - теперь они смогут это сделать.
Правительство не скрывает, что, вводя квоты на экспорт, оно рассчитывает добиться снижения цен на зерновые. «Если в ближайшее время закончится закупка зерновых в Госрезерв и Аграрный фонд, то правительство может снять квоты»,-- заявил вчера господин Клюев. Сейчас из 5 млн т зерна нового урожая, которые правительство поручило купить АФ, куплено только 380 тыс. т. «Темпы закупок сдерживаются из-за того, что цена зерна в Украине еще спекулятивная»,-- пояснил Ъ председатель АФ Александр Маринец. Участники рынка вспоминают, что, после того как в июле экспорт зерна из страны был заблокирован, цены упали на 40%, но затем отыграли примерно 20%.
Алена Голубева, Наталия Непряхина
Индекс цен российских потребительских товаров
