Новости › Политика › У посла Казахстана по правам человека - очень загруженный год

1 октября 2010 г. (08:29)

АСТАНА. 1 октября. КАЗИНФОРМ - Казахстан находился под огнем за законы о прессе, которые Парламент принял в прошлом году - и за законы, который он не смог принять.

Поэтому некоторые наблюдатели были удивлены, когда Казахстан предложил, чтобы свобода прессы стала одной из трех ключевых тем на наиболее важном в этом году совещании по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Но глава делегации Казахстана на совещании в Варшаве, посол по особым поручениям МИД РК Мадина Джарбусынова, сказала, что хочет полного рассмотрения всех аспектов свободомыслия. Только при наличии подобного обсуждения, сказала она в интервью, можно добиться прогресса по всем фронтам прав человека. Об этом говорится в статье Хэла Фостера, опубликованной 29 сентября 2010 года информационным агентством Central Asia Newswire.

Совещание, которое начинается сегодня (29 сентября т.г. - прим.Казинформа) и продлится две недели, является ежегодной конференцией Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Организация называет ее «форумом, на котором государства-участники ОБСЕ обсудят реализацию обязательств в человеческом измерении, которые были приняты на основе консенсуса в ходе предыдущих встреч на высшем уровне ОБСЕ или совещаний на уровне министров».

Участниками встречи, которую в ОБСЕ называют Совещанием по человеческому измерению, являются представители правительств государств-участников ОБСЕ и правозащитных организаций, эксперты, представители неправительственных организаций и сотрудники ОБСЕ.

В этом году для обсуждения предложены три основных темы: Ликвидация безграмотности в области прав человека; Свобода выражения, свобода СМИ и информации и Цыгане Европы как нацменьшинство, в частности, раннее детское образование в их среде.

Казахстан добился прогресса в области прав человека

Задача Джарбусыновой в 2010 году заключалась в том, чтобы удостовериться, что Казахстан выполняет свои обязательства в области прав человека, которые он взял на себя в качестве председателя ОБСЕ.

«В начале председательства мы сказали, что Казахстан продемонстрирует сбалансированный подход ко всем трем измерениям, включая человеческое», - сказала она. Двумя другими измерениями являются военно-политическое и экономико-экологическое.

Нам не всегда было легко, говорит Джарбусынова, - особенно после того, как в конце прошлого года Парламент Казахстана принял закон, который некоторые международные организации назвали ограничивающим свободу прессы и выражения мнений в Интернете. Эти же организации также критиковали Казахстан за отказ отменить уголовное наказание за клевету.

Джарбусынова не отвергает критику. Но и отмечает, что Казахстан ведет работу в области прав человек. Она утверждает, что страна добилась ряда успехов в области прав человека с момента обретения независимости в 1991 году.

Прогресс включает в себя основные обязательства по обеспечению равных возможностей, сказала она. Одно из них, так называемая Стратегия всеобщего равенства, это государственная программа, реализуемая с 2006 года. Ее цель добиться, чтобы по крайней мере 30 процентов руководящих должностей в органах исполнительной власти и парламента до 2016 года занимали женщины.

Другое обязательство - это законы о равных возможностях и о борьбе с насилием в семье, которые парламент принял в прошлом году.

Еще одним является поправка в Конституцию 2007 года, которая гарантирует, по меньшей мере, девять мест в нижней палате парламента, Мажилисе, этническим группам.

Ключевая реформа, гарантирующая соблюдение прав человека, связана с недавней инициативой Президента Нурсултана Назарбаева , говорит Джарбусынова, и включает в себя радикальные реформы правовой и правоохранительной системы до 2020 года. Главная цель реформы заключается в обеспечении гарантий защиты граждан от жестокого обращения со стороны полиции и судебной системы.

Назарбаев также ввел мораторий на смертную казнь в 2002 году, хотя Конституция и не исключает ее применение в делах об измене родине в военное время или в делах о терроризме.

Джарбусынова, которая была послом Казахстана при Организации Объединенных Наций с 1999 по 2003 годы, отметила, что чиновники стали прислушиваться и к альтернативным точкам зрения, что служит хорошим предзнаменованием для прав человека в стране.

Национальная комиссия по правам человека, членом которой она является, состоит наполовину из правительственных чиновников и наполовину из представителей неправительственных организаций.

Одной из наиболее важных задач группы является выработка рекомендаций для законодательства - а их обсуждения проходят очень горячо, сказала она.

В прошлом году Комиссия направила в парламент ряд рекомендаций, которые, по словам самих ее членов, поспособствовали бы укреплению свободы прессы, но парламентарии отказались принять многие из их предложений, сказала она.

Ирония в прениях по поводу уголовного наказания за клевету, говорит Джарбусынова, заключается в том, что многие круги внутри и вне парламента, которые хотели сохранить статус-кво, используют в качестве аргумента наличие аналогичной нормы в Великобритании и большинстве американских штатов.

Одним из противников изменения нормы законодательства, по ее словам, был известный адвокат - правозащитник. Он посчитал, что денежной компенсации не будет достаточно, чтобы возместить человеку ущерб, нанесенный его репутации.

Джарбусынова сказала, что она настаивала на том, чтобы в делегацию от Казахстана для совещания ОБСЕ в области прав человека в этом году в Варшаве вошли основные министры правительства, а не только эксперты от министерств.

Она хочет, чтобы чиновники «прислушались к опыту других государств, которые являются более опытными по некоторым вопросам», и хотела, чтобы они присоединились к дискуссиям. «Когда они сталкиваются с неправительственными организациями, они могут участвовать в откровенном и открытом диалоге», что может привести к переменам, сказала она.

«Надеюсь, что они могут привести что-то новое по правам человека, по возвращении в страну», - сказала она.

Джарбусынова сказала, что она гордится тем, что делегация Казахстана, состоящая из представителей правительства и НПО, является крупнейшей на этом мероприятии в этом году. Это указывает на неподдельный интерес казахстанцев к данной теме.

Джарбусынова отметила, что Казахстан в настоящее время является членом 60 межгосударственных договоров, конвенций и протоколов по правам человека. Это включает в себя все конвенции Организации Объединенных Наций о правах, кроме той, которая касается людей с ограниченными возможностями.

«Все конвенции требуют отчета о нашем прогрессе в направлении достижения целей, - сказала она, - и мы относимся к ним очень серьезно. Они помогают нам выполнять положения конвенции и контролировать то, что мы делаем».

Недавнее изменение закона Казахстана о СМИ предполагает, что одной из задач страны в области прав человека является соответствие национального законодательства обязательствам, которые Казахстан взял на себя в соответствии с международными договорами и конвенциями, подчеркнула Джарбусынова.

Это означает, что «многие уже существующие национальные законы должны быть изменены», сказала она.

Основная и самая продолжительная работа Джарбусыновой в ОБСЕ начнется в конце октября, когда организация начинает обзор прогресса в области достижении целей во всех трех измерениях.

Анализ работы закончится в конце ноября, незадолго до заседания Постоянного совета ОБСЕ 29-30 ноября и саммита ОБСЕ 1-2 декабря. Обе встречи пройдут в столице Казахстана Астане.