Новости › Политика › СПЧ: Резкое увеличение размеров административных штрафов является беспричинным

1 июня 2012 г. (15:50)

МОСКВА, 1 июня. Резкое увеличение размеров административных штрафов является беспричинным и косвенным ограничением права граждан на свободу мирных собраний. Об этом говорится в материалах СПЧ по итогам независимой экспертизы, проведенной в связи готовящимися поправками в КоАП, которые касаются увеличения штрафов и введением общественных работ за нарушения на митингах и шествиях.

Как сообщает СПЧ, несоразмерность предлагаемых максимальных размеров административного наказания имущественному положению граждан РФ, существу административного правонарушения. В качестве основы для этих выходов эксперты совета приводят положения российские законы, а также Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Как отмечается, «обращает на себя внимание выборочный характер предлагаемой новации в законопроекте», посокольку «реальное увеличение штрафов до одного миллиона рублей коснулось только правонарушений, связанных с участием в митингах и демонстрациях», а «размеры штрафов в иных статьях КоАП РФ, устанавливающих ответственность за иные правонарушения, остались без изменений». Также подчеркивается, что «в предлагаемом законопроекте искусственно завышена степень противоправности указанных деяний, по сравнению с иными правонарушениями, предусмотренными КоАП РФ».

При этом «размеры штрафов в отношении граждан в предлагаемом законопроекте существенно больше размеров штрафов юридических лиц, что также нарушает критерии соразмерности и разумности санкции за указанные правонарушения и свидетельствует об особых целях этих санкций, выходящих за рамки целей административного наказания». «Очевидно, что применение данных санкций к лицу, допустившему нарушения указанных норм КоАП РФ, будет заведомо неисполнимым для него, что повлечет иные санкции действующего законодательства, вплоть до уголовно-правовых», - говорится в заключении экспертов.

По поводу введения наказания в виде обязательных работ эксперты отмечают, что «лучше в законе разъяснить, что представляют собой эти работы». Эксперты спрашивают, где надо отбывать такие работы, например, инвалидам, беременным или женщинам с малолетними детьми. Можно ли будет выполнять обязательные работы дома с помощью компьютера и т.п.

В целом эксперты отмечают, что поправки имеют «очень "резиновый" характер». Также у экспертов вызывает настороженность предложения безоговорочно наделить органы власти правом определять единые специально отведенные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений места.

Также в материалах СПЧ отмечается, что «представляется нецелесообразным чрезмерное увеличение шкалы штрафов ввиду возможных коррупционных рисков». В итоге, по мнению экспертов, рассматриваемый законопроект снижает уровень правовой защищенности граждан РФ. По мнению экспертов, «излишняя спешка с принятием новых законодательных норм может вместо пользы принести вред».

Напомним, что 22 мая Госдума приняла в первом чтении законопроект единороссов, повышающий до 1,5 млн рублей штрафы за нарушения на митингах. Ко второму чтению штрафы понизят до 500-600 тыс. рублей для организаторов акций и должностных лиц и до 300 тыс. рублей для участников акций. В то же время предлагается повысить нижний порог санкций до 20-30 тыс. рублей вместо нынешних 5 тыс. рублей. Законопроектом также предлагается ввести новый вид наказания - обязательные работы сроком от 20 до 200 часов. Второе чтение планируется на 5 июня, третье чтение - на 6 июня. Тогда же пройдет заседание Совфеда. Единороссы рассчитывают, что новый закон может вступить в силу до 12 июня (на этот день намечен очередной «Марш миллионов» оппозиции.