Новости › Экономика › ФАС предлагает расчленить нефтяные компании

29 сентября 2011 г. (11:21)

МОСКВА, 29 сентября. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев предложил законодателям разделить вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) на добывающее, нефтеперерабатывающее и розничное звено, пишет пишет сегодня газета «Коммерсант».

Как полагает руководитель ведомства, это позволит защитить независимые розничные сети от поглощения монополистами. «Я сторонник расчленить ВИНК на розницу, оптовое звено и добычу», - заявил Артемьев, выступая в среду в Совете Федерации. Тем самым он дал понять, что служба не намерена останавливаться на праве принудительного разделения нефтяных компаний с последующей продажей розничных сетей. Право инициировать подобную процедуру, если доля компании на розничном рынке превысит 35%, закреплено в подготовленном ФАС и внесенном в правительство законопроекте «Об обороте нефти и нефтепродуктов в РФ».

Глава ФАС отметил, что служба уже возбудила в регионах 79 дел против ВИНК, обвиняя их в дискриминации независимых АЗС: своим сетям АЗС крупные нефтяные компании продают нефтепродукты существенно дешевле, чем независимым, или вообще отказывают в поставках, объясняя это нехваткой нефтепродуктов. «Фактически это уничтожение независимой розницы, которое мы наблюдаем сегодня повсеместно. Это заговор нефтяных компаний по вытеснению независимой розницы», - заявил Артемьев, добавив, что разделение могло бы решить эту проблему.

При этом он не стал рассказывать сенаторам, что процесс уничтожения независимой розницы в регионах был запущен предпринятой в феврале попыткой ФАС заставить ВИНК снизить розничные цены под угрозой оборотных штрафов. Нефтяные компании подчинились и снизили цены на своих АЗС, однако увеличили более выгодный экспорт нефтепродуктов. Сокращение предложения на внутреннем рынке вызвало скачок цен на бирже, где должны покупать нефтепродукты независимые АЗС. В результате к апрелю 2011 года разразился бензиновый кризис, а АЗС в регионах или остались без топлива, или вынуждены были продавать его по более высоким ценам, теряя рынок.

«Для ФАС это вещь интересная, так как они получают минимум три базиса, чтобы мониторить цены и воздействовать на те или иные рынки», - поясняет директор по развитию ИАЦ «Кортес» Павел Строков. При этом он обращает внимание на существующее в отрасли перекрестное субсидирование: ВИНК субсидируют убыточную нефтедобычу за счет высокой рентабельности розничной торговли.

«Нефтяная компания ведет бизнес не так, как независимая АЗС: купили по одной цене и продают с маржой. У нефтяников на розничной марже висит модернизация, геологоразведка, эффективная добыча и тому подобное. На каком базисе это останется?» - спрашивает эксперт, отмечая, что если «повесить» эти расходы на добывающий сегмент, то это приведет к снижению добычи. По мнению Строкова, в РФ разделение ВИНК возможно лишь при условии, что добыча и переработка останутся в одном сегменте: «необходимо сохранить в оптовом звене возможности для развития нефтедобычи». Выделение добычи в отдельный сегмент, по его мнению, приведет и к росту внутренних цен на нефть. «Ниже netback (экспортная альтернатива) цены не опустятся, при этом разделение ВИНК усилит влияние факторов внутреннего рынка, которые в абсолютном большинстве случаев работают на повышение цен, на премию. Это приведет к росту волатильности внутренних цен, которая будет обуславливаться не фундаментальными, а спекулятивными факторами», - считает Строков.