Новости › Экономика › Южноуральскую казну распланировали на три года вперед

15 сентября 2011 г. (16:48)

Финансовый план обещает рост доходов областного бюджета и зарплат. Сегодня, 14 сентября, министром финансов Челябинской области Андреем Пшеницыным представлен проект трехлетнего бюджета региона на 2012-2014 годы.

Согласно представленным прогнозам, валовый региональный продукт области будет увеличиваться в среднем на 3 % ежегодно, фонд оплаты труда расти приблизительно на 10 %. По прогнозам минфина, доходы бюджета 12-го года вырастут на 7%, кроме того, дополнительные расходы вырастут на 10 миллиардов рублей. Подробности бюджетных прогнозов и оценки экспертов - в материале «УралПолит.Ru».

В целях сохранения бюджетной устойчивости доходы областного бюджета рассчитываются на основе умеренного варианта прогноза социально-экономического развития, который предусматривает прирост основных бюджетообразующих показателей:
- валового регионального продукта в 2012 году на 2,9 %; в 2013 году - на 3,3 %; в 2014 - на 3,8 %;
- прибыли прибыльных организаций - в 2012 году - на 12,9 %; в 2013 - на 12,2 %; в 2014 - на 9,1 %;
- фонда оплаты труда - в 2012 году - на 10,1%; в 2013 - на 10,7%; в 2014 - на 11,2%;
- стоимости облагаемого налогом имущества - в 2012 году - на 6,3%; в 2013 году - на 7,3%; в 2014 году - на 8,9%.

На доходах области отразятся очередные изменения федерального налогового и бюджетного законодательства. В результате этих изменений выпадающие доходы областного бюджета в 2012 году, по расчетам минфина области, составят почти 3 млрд рублей. Тем не менее, общий объем собственных доходов областного бюджета в 2012 году планируется с увеличением на 7 % к уровню ожидаемого исполнения текущего года.

Прирост собственных поступлений в 2013 году должен составить 12,8 %, в 2014 году - 11 %.
Андрей Пшеницын отметил: в связи с появлением дополнительных расходных обязательств формирование проекта областного бюджета идет достаточно напряженно. Взамен передаваемых на федеральный уровень полномочий по содержанию органов внутренних дел, в соответствии с законодательством в областном бюджете предусматриваются расходы на содержание учреждений среднего профобразования, мероприятия в области содействия занятости населения за исключением социальных выплат безработным, выплату единовременных пособий опекунским семьям и содержание учреждений, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

С местного на областной уровень переходят полномочия по организации медицинской помощи. Кроме того, за счет средств областного бюджета будут обеспечиваться расходы на содержание детей в приемных семьях, оплату труда приёмных родителей и социальную поддержку реабилитированных лиц.
Общий объём дополнительных расходов областного бюджета в итоге составит около 10 млрд рублей.

В условиях серьезно возрастающей нагрузки на областной бюджет будут пересмотрены межбюджетные отношения между областной и муниципальной казной. Для того, чтобы обеспечить реализацию передаваемых с муниципального уровня полномочий по оказанию медицинской помощи, с 2012 года в областной бюджет планируется перенаправить часть доходных источников местных бюджетов. Это налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с территорий городских округов. НДПИ с территорий муниципальных районов по-прежнему будет поступать в местные бюджеты. Кроме того, планируется уменьшить гарантированный норматив отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц с 33 до 30 %.

Но так как в сумме эти источники доходов не покрывают принимаемые на областной уровень расходы, будет уменьшена финансовая помощь муниципалитетам. Министр обратил внимание глав территорий, что с 2012 года средства из областного бюджета в виде дотаций на сбалансированность предоставляться не будут. Ранее эти средства направлялись территориям на повышение заработной платы, подготовку к зиме, а также на покрытие текущих расходов.

«В этой связи муниципалитетам необходимо обеспечить покрытие данных обязательств за счет собственных средств, - заявил Андрей Пшеницын. - Отдельное внимание необходимо уделить качеству планирования доходов и источников финансирования дефицита».
Также министр финансов рекомендовал главам обеспечить принятие местных бюджетов, как и на уровне области, в трехлетнем формате. «Данный показатель характеризует качество управления муниципальными и региональными финансами, оценка которого проводится на федеральном уровне», - добавил он.

Первый вице-губернатор Челябинской области Сергей Комяков сообщил «УралПолит.Ru», что прогнозы сделаны на основе умеренного индекса роста. «Еще нет прогноза социально-экономического развития и прогноза доходов и расходов бюджета, - отметил первый вице-губернатор. - Работа в самом разгаре, думаю, что параметры будут меняться». По мнению Сергея Комякова, муниципалитетам стоит обратить внимание на то, что такой нецелевой финансовой помощи, которая им оказывалась в прошлом и особенно в этом году, которую они могли потратить на решение любых вопросов местного значения, в следующем году уже не будет. Те ограничения, которые были сняты в кризисный период времени, восстанавливаются: будет ограничен размер фонда сбалансированности, существенно гарантии получили расходы, связанные с формирование дорожного фонда.

Депутат Законодательного собрания Челябинской области, замруководителя комитета по бюджету Сергей Евстигнеев считает, что формирование на три года позволит увидеть инвесторам, по каким правилам они будут играть, в каком направлении двигаться. «Что касается перераспределения налогообложения, это неизбежно, - считает Сергей Евстигнеев. - Здесь нельзя жить ежедневно по той или иной схеме, закон требует доработки».

Депутат уверен, что в настоящее время достигнута определенная стабильность, и это нужно показывать инвесторам. «У нас сильно диверсифицирована экономика, - считает Сергей Евстигнеев. - Потребление металла не уменьшится, ежегодно оно прирастает процентов на 7. Те планы, которые мы выставили по мясу птицы, крупный проект по мясу свинины в Чесме, это реально обоснованные цифры. Думаю, что мы даже перерастем умеренные прогнозы». Депутат сообщил, что проект трехлетнего бюджета будет вынесен на рассмотрение комитета по бюджету в среду, 21 сентября.

Директор челябинского филиала компании БКС Илья Рощупкин указывает на то, что глобальные финансовые проблемы, в случае их возникновения, обязательно повлияют на экономическую ситуацию в регионе.

«Если что-то глобальное случится на мировых рынках, конечно это
повлияет и на нас, - считает Илья Рощупкин. - Я думаю, при планировании бюджета, конечно, никакой кризис не закладывается. А если что-то произойдет, то всегда можно будет сослаться на него как на форс-мажор и после этого пересмотреть бюджет».