Новости › Политика › Премьеру нужен совет

12 августа 2011 г. (16:43)

Правительство Молдовы приняло решение о создании Экономического совета при премьер-министре. Бизнес-сообщество, эксперты, а также экс-премьеры приветствуют идею возрождения этого общественного института. Однако высказывают сомнения по поводу того, что ее практическое воплощение будет эффективным и плодотворным.

В среду, 10 августа, правительство одобрило решение о создании Экономического совета при премьер-министре. Как сообщила «Ъ-MD» экономический советник председателя правительства Констанца Попеску, полномочия нового совета, в отличие от предыдущих, будут только консультативными, что соответствует европейской практике. «Интересы бизнес-кругов и общества могут конфликтовать, поэтому совет не должен иметь право, как это было раньше, блокировать или визировать решения правительства, которые принимаются с учетом интересов всех групп общества»,- уточнила госпожа Попеску.


Впервые идею возрождения Экономического совета глава кабинета министров Владимир Филат высказал в апреле, на встрече с членами Американской торговой палаты в Молдове. Господин Филат сообщил, что совет будет создан «в целях активизации сотрудничества с инвесторами и формирования прозрачной и справедливой деловой среды». Справка «Ъ-MD» Экономические советы в разных составах и с разными полномочиями существовали при премьер-министрах Дмитрии Брагише и Василии Тарлеве. В них входили руководители крупных и малых предприятий, банкиры, ученые, представители профсоюзов, патроната, ассоциаций предпринимателей. В 2008 году Зинаида Гречаная, после утверждения в должности главы кабмина, Экономический совет как структуру ликвидировала. Экс-премьер-министр, ныне президент Национального конгресса промышленников и предпринимателей Молдовы Василий Тарлев считает ошибкой упразднение Экономического совета и приветствует факт его возрождения. По мнению господина Тарлева, эффективность нового совета во многом будет зависеть от полномочий, которыми он обладает. «В мое время ни один правительственный законопроект, касающийся реального сектора экономики, не принимался без экспертизы Экономического совета. Лоббирования частных интересов не было, что бы кто ни говорил»,- сказал «Ъ-MD» господин Тарлев. В то же время, по словам другого экс-премьер-министра Дмитрия Брагиша, из его опыта общения с Экономическим советом он может сказать, что очень много предложений поступало частного характера. Тем не менее решение о возрождении совета господин Брагиш также оценивает положительно. «Вопрос в том, насколько члены совета будут заинтересованы в продвижении государственных, а не личных бизнес-интересов. С другой стороны, насколько правительство будет готово прислушаться к мнению совета»,- уточнил экс-премьер.


По мнению депутата парламента Олега Рейдмана, пришедшего в политику из бизнеса, все зависит от того, для каких целей премьер-министр возродил этот общественный институт. «Предыдущие Экономические советы создавались для освящения тех решений, которые правительство проводило в жизнь. На моей памяти был только один случай, когда между советом и кабмином возник принципиальный спор - по вопросу предотгрузочной инспекции. Спор ничем не закончился - правительство Брагиша приняло решение без учета мнения совета»,- сообщил господин Рейдман. Президент компании «ДААК-Гермес груп» Василий Киртоакэ также считает, что процесс общения премьеров с советом был односторонним. «Я участвовал в нескольких подобных советах. У нас было много предложений, связанных с налогообложением, бюджетной сферой, импортозамещением. Однако ни одно из них не было услышано. Чиновники, даже самого высокого ранга, невосприимчивы к тому, что расходится с их точкой зрения»,- сказал в беседе с «Ъ-MD» господин Киртоакэ. «В том, что бизнес будет предлагать достойные и важные для государства идеи, я уверен. Но будут ли они услышаны - большой вопрос»,- уточнил господин Киртоакэ.


Того же мнения - одобряющего возрождение Совета и скептического по поводу эффективности его взаимодействия с правительством - придерживаются многие представители бизнес-сообщества. По словам зампредседателя клуба деловых людей «Тимпул» Софии Сагак, со стороны предпринимателей есть желание и необходимость сотрудничества с властями, поэтому идею Экономического совета как канала прямой связи они приветствуют, но есть большие сомнения в эффективности ее практической реализации. «По опыту своей работы в одном из советов, могу сказать, что сотрудничество носило формальный характер, несмотря на то что у нас были не только консультативные полномочия»,- добавила госпожа Сагак.


Экспертное сообщество также в целом позитивно оценивает возрождение Экономического совета как одного из демократических институтов, полагая, что «в худшем случае это не принесет вреда». «Идея хорошая,- считает эксперт-аналитик Александр Муравский,- посмотрим, насколько хрошим будет ее практическое воплощение». «В состав предыдущих советов входили в основном крупные бизнесмены, которые таким образом получали возможность лоббировать свои интересы, что они и делали. В такого рода общественных структурах конкретный бизнес не должен присутствовать. Должны быть люди, которые мыслят по крайней мере категориями отрасли. Тогда мнение совета будет отражать интересы всего бизнеса, а не отдельных компаний»,- заключил эксперт.


Замдиректора Центра стратегических исследований и реформ Елена Горелова также сделала акцент на том, что представительство в таких структурах должно быть полномочным, то есть, чтобы бизнесмен представлял не свое предприятие, а целый сектор экономики. По мнению эксперта, сейчас, как и раньше, не отработан механизм и процедура отбора членов Экономического совета. «В Венгрии, например, бизнес-ассоциация должна иметь определенную долю в своем секторе экономики, чтобы делегировать представителя в такой совет»,- уточнила госпожа Горелова.


Как сообщила «Ъ-MD» экономический советник премьер-министра Констанца Попеску, отбор кандидатов в Экономический совет будет вестись по трем каналам: предложения премьера, министерств и бизнес-ассоциаций. В состав совета войдут представители бизнеса, академических кругов и независимые эксперты в области экономики. Номинальный состав совета будет утверждаться премьер-министром. По словам госпожи Попеску, предполагается, что совет будет сформирован через несколько недель.