Новости › Политика › Россия выходит из нефти

4 августа 2011 г. (09:33)

Государство поменяло планы приватизации и теперь намерено в ближайшие годы распродать большую часть своих активов в нефтянке. А к 2017 году в России может остаться лишь одна государственная нефтяная компания - «Газпром нефть».

Москва. 4 августа. FINMARKET.RU - Не прошло и года, как правительство РФ меняет планы по приватизации крупнейших нефтяных активов страны - в список приватизации предлагается включить «Транснефть» и «Зарубежнефть», а из уставного капитала «Роснефти», накачанной активами «ЮКОСа», выйти полностью.

Предложения, который первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов представил президенту РФ Дмитрию Медведеву, можно назвать революционными. Еще год назад планы были очень смелыми, но гораздо скромнее. Теперь правительство предлагает к 2017 году полностью выйти из капитала «Роснефти» и «Зарубежнефти» с использованием механизма «золотой акции». Таким образом, к 2017 году в России может остаться лишь одна государственная нефтяная компания - «Газпром нефть», входящая в состав газового монополиста - ОАО «Газпром». А выйдя на свободу осенью 2016 года, экс-глава «ЮКОСа» Михаил Ходорковский может увидеть свои бывшие активы почти свободными от государства. Зарубежные же компании смогут получить доступ к гигантским запасам углеводородов на российском шельфе.

«Роснефть»: реприватизация

«Роснефть» стала крупнейшей по объемам добычи и переработки нефти в России (112 млн тонн добычи нефти по итогам 2010 года, план на 2011 год - 121 млн тонн), купив активы частной компании «ЮКОС». После этого, в 2006 году, состоялось IPO «Роснефти» - как в России, так и на Лондонской фондовой бирже - за 15% акций «Роснефти» было получено около $10,6 млрд. Цена за акцию при IPO компании составила $7,55. При этом одним из крупнейших иностранных инвесторов «Роснефти» стала британская BP, купившая 1,4% акций.

По состоянию на 1 августа 2011 года государственный «Роснефтегаз» владеет 75,2% уставного капитала «Роснефти», еще 9,5% акций являются казначейскими, поскольку принадлежат «дочке» «Роснефти» - «РН-Развитие» (та купила 9,4% акций «Роснефти» в ходе распродажи активов «ЮКОСа»). Таким образом, free float «Роснефти» составляет 15,3%, из них 11,8% обращается в виде GDR.

В ноябре прошлого года была обнародована программа приватизации госактивов, в числе которых значилась и «Роснефть» - государство предполагало продать 25% минус одна акция до 2015 года. При этом 15% акций «Роснефти» предполагалось продать на открытом рынке, а еще 10% минус 1 акция - использовать для операций по обмену активами с инвесторами.

«За горизонтом 2015 года мы исходим из того, что участие РФ в капитале "Роснефти" может быть снижено, и мы можем отказаться от контроля в этой компании», - заявил тогда первый вице-премьер РФ И.Шувалов.

В середине января 2011 года «Роснефть» договорилась передать ВР 9,5% своих акций в обмен на 5% акций британской компании. Таким образом, BP могла бы стать владельцем 10,8% акций «Роснефти», если бы российские акционеры ТНК-BP не заблокировали сделку, включающую также вхождение BP в шельфовые проекты «Роснефти» в Арктике.

В апреле 2011 года президент «Роснефти» Эдуард Худайнатов заявил, что менеджмент компании предлагает правительству провести приватизацию компании не раньше, чем через 3-5 лет. «Лучше продать через 3-4 года с двойной капитализацией, нежели продать сейчас и получить меньше», - сказал он.

Однако спустя пару месяцев на Санкт-Петербургском экономическом форуме президент РФ Дмитрий Медведев высказался за более агрессивную приватизацию госактивов.

Две недели назад Д.Медведев на встрече с главой «Роснефти» поинтересовался, «насколько актуальна приватизация "Роснефти" сегодня?». На что Э.Худайнатов ответил: «Менеджмент компании находится сегодня в подготовительной фазе, согласно Вашим указаниям. Я, как любой менеджер, который говорит, что нужно еще подготовиться, в этом плане буду сторонником некой подготовки, но мы готовы к выполнению».

Президент РФ заявил: «Просто так мы ничего продавать не будем. Но если мы посчитаем, что в настоящий момент это делать правильно и целесообразно, такое решение будет принято, а Вы должны провести соответствующую работу, но эта задача требует подготовки».

В то же время вряд ли «Роснефть» готова к масштабной приватизации уже с 2012 года - компания ждет от правительства ряда налоговых послаблений работы на шельфе, что сделает ее проекты более рентабельными, а значит, саму компанию - дороже.

В начале текущей недели (1 августа), когда появилась неофициальная информация о том, что правительство РФ предлагает полностью выйти из уставного капитала «Роснефти», цена ее акций на ММВБ подскочила примерно с 233 до 238 рублей, а 2-3 августа упала до 230,5 рубля за акцию. По итогам торгов в среду капитализация «Роснефти» составляет около $81 млрд. Для сравнения: крупнейшая нефтегазовая компания мира - американская Exxon Mobil - стоит около $360 млрд.

Монополия на продажу

Если вокруг приватизации «Роснефти» борьба между министерствами была в основном относительно размера пакета и сроков, то вокруг «Транснефти» речь шла в принципе о необходимости продажи. Летом 2010 года Минфин предложил правительству продать 27,1% акций «Транснефти», снизив госдолю до контрольной. Против «распродажи» компании резко выступили глава «Транснефти» Николай Токарев и глава Минэнерго Сергей Шматко. Осенью прошлого года им удалось отстоять трубопроводную монополию. Министр энергетики заявил журналистам, что правительство в ближайшие 5 лет не будет возвращаться к вопросу о приватизации «Транснефти».

В то же время, по словам С.Шматко, тогда речь шла о продаже лишь 3% акций «Транснефти». «Мы посчитали, что это бы изменило подходы к управлению компанией. Риски, которые возникли бы при продаже пакета, неоправданны», - сказал министр, подчеркнув, что компания является заемщиком на фондовом рынке. «В такого рода документах при изменении в структуре могут возникнуть требования о досрочном выкупе бумаг или какие-то другие», - сказал С.Шматко.

Н.Токарев считал, что в случае продажи акций «Транснефти» нефтяные компании начнут лоббирование своих интересов при получении доступа к трубопроводам - как нефте-, так и нефтепродуктопроводам.

Государство в настоящее время владеет 100% голосующих акций компании (75% уставного капитала). 25% акций компании принадлежит частным инвесторам. Ранее раскрывалась информация о том, что крупными владельцами привилегированных акций «Транснефти» являлись «Интеррос» и структуры, подконтрольные «Базовому элементу».

Теперь позиция Минфина победила - правительство предлагает снизить долю РФ в обыкновенных акциях «Транснефти» до 75% плюс одна акция, начиная со следующего года.

Священная «Зарубежнефть»

О приватизации «Зарубежнефти» речи ранее практически не велось. В масштабный план приватизации, одобренный осенью прошлого года, она не вошла, поскольку, по словам И.Шувалова, России необходимо было проверить, не связана ли страна какими-либо обязательствами с зарубежными партнерами. Главным партнером «Зарубежнефти» является вьетнамская госкомпания PetroVietnam, совместно с которой «Зарубежнефть» обеспечивает основной объем добычи нефти.

На прошлой неделе глава компании Николай Брунич заявил, что «Зарубежнефть», если планы правительства по приватизации не поменяются, планирует провести IPO после 2013 года.

В скором времени «Зарубежнефть» с присоединением «Арктикморнефтегазразведки» получит право работы на российском шельфе, куда не могут получить доступ иностранные компании, вынужденные сейчас создавать СП с российскими компаниями. На данный момент этим правом обладают только «Роснефть» и «Газпром».

В конце апреля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о преобразовании ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» в ОАО и передаче его «Зарубежнефти». 100% минус 1 акция «Арктикморнефтегазразведки» будут внесены в качестве вклада в уставный капитал «Зарубежнефти» в порядке оплаты допэмиссии.