Новости › Политика › Минюст сворачивает либерализацию УК

8 сентября 2010 г. (20:42)

Министр юстиции Александр Коновалов признал, выступая в среду в Госдуме, что Минюст временно сворачивает работу по декриминализации уголовных преступлений, в том числе, экономических. По словам Коновалова, автором такого отступления является президент Медведев.

В среду, 8 сентября, в Госдуме выступил министр юстиции Александр Коновалов. Не имея заранее заявленной темы обсуждения, он говорил обо всем: реформах адвокатуры и нотариата, последствиях «дела Магнитского», мониторинге применения уголовного законодательства.

Одна из основных задач Минюста- кодификация законов. Проблема явно назрела: число правовых актов, по подсчетам министра, «тяготеет к 300 тысячам». Из-за таких объемов, сложности и запутанности законов «правоприменители подчас просто боятся применить закон, не знают, как к нему подступиться», признался министр.

Между вредом и пользой

Как заявил Коновалов, в рамках борьбы с правовым нигилизмом такая задача перед министерством стоит, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. В качестве одной из первостепенных мер министр предложил всем ведомствам от Госдумы и Минюста до нотариусов и адвокатов включиться в «круглосуточный он-лайн мониторинг» применения законов в России. «Для начала будет открыт специализированный Интернет-портал, на котором будут аккумулироваться комментарии законодательства, отзывы о том, как оно действует и не действует», заявил он. Мониторинг должен, считает министр, ежегодно сводиться на масштабной конференции, выжимка выводов которой будет ложиться на стол президенту перед началом осенней законодательной сессии.

Очень резко прозвучал отказ министра- «пока повременим»- от декриминализации отдельных составов преступлений. Напомним, это было одной из тем президентского послания Медведева в 2008 году: вывести из-под влияния криминалитета 60-100 статей УК, в основном, экономических и бытовых преступлений. Естественно, речь не шла о преступлениях против личности и деяниях оргпреступности.

По словам Коновалова, эти «30-40 составов не делают какой-либо серьезной погоды», так как число людей, осуждаемых по этим статьям «не превысит 10 тысяч человек». Также перевод этих статей в административный кодекс, по словам министра, затронет во многих случаях права личности, гражданские свободы, политические права, то есть «повлечет больше вреда, чем пользы». По его мнению, в послании президента это поручение «не было сформулировано как оперативное», и «решение о том, что с ним нужно притормозить, конечно, принимал сам президент».

Больше домашнего ареста

«10 тысяч- это тоже очень много, министр со своей позиции об этом забывает»,- сказал GZT.RU глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. А зампред профильного комитета по уголовному законодательству, «единоросс» Владимир Груздев, отреагировал на слова министра в выступлении от фракции: «Думаю, необходимо выполнять политическую волю президента. Кто принял решение не доводить до этого? Речь шла о 106 составах преступлений. Если вы не подготовите подобный законопроект, то мы готовы его внести, он у нас готов».

Министр, по сути, нашел замену декриминализации статей. Он заявил, что необходимо и дальше расширять применение альтернативных (не связанных с посадкой в тюрьму) мер наказания- домашнего ареста, принудительных работ. Особенно, последних, например, возмещать вред от лесных пожаров могли бы своим трудом именно такие осужденные.

В качестве второй меры Коновалов предложил отказаться от «нижних порогов» уголовных статей- оставить на усмотрение судьи, дать человеку один год, или десять, а не строго «от пяти до восьми», как велит сейчас УК. «Надо двигаться в сторону вариативности решений, которые может принимать суд»,- заявил он.

Колбасные адвокаты

Либерализация все же коснется одной части граждан, а именно,- инвалидов. Дело юриста Магнитского, болезнь Алексаняна, как и смерть Веры Трифоновой смогли сдвинуть с места неповоротливую уголовно-исполнительную систему. По словам министра, почти готов проект поправок в УИК, согласно которым тяжелобольные люди (список заболеваний определяется правительством) должны освобождаться из СИЗО и колонии по состоянию здоровья. «Не нужно амнистировать (этих) людей, надо применять к ним альтернативные меры наказания», считает министр.

Отдельно Коновалов коснулся судьбы нотариусов. По его мнению, необходимо полностью отказаться от государственных нотариусов, сделав всех частными. А также создать «гибкую систему тарифов и пошлин, гибкую систему вознаграждения нотариусам, чтобы их услуги были доступны широкому кругу населения». И, наконец, приблизить нотариусов к западным стандартам- то есть, передать им часть государственных функций, например, регистрацию сделок с недвижимостью. Это уменьшит число чиновников. Вскоре, пообещал министр, все это будет прописано в проекте закона «Основы законодательства о нотариате».

В планах Минюста и реформа адвокатуры: «роль адвокатов в уголовном судопроизводстве неадекватна». Их роль должна быть более весомой и серьезной, чем просто «носить письма или колбасу в тюрьму, или писать какие-то дурацкие пасквили, идущие во вред их подзащитным», сказал Коновалов. Он считает, что необходимо переломить «традиции инквизиционного правосудия», когда «судья больше на стороне прокурора, а прокурор больше на стороне следователя. А следователь...раньше он так умозрительно понимался интересами государства, а сейчас часто руководствуется еще больше интересами собственного кармана».