Новости › Экономика › Администрация Н.Новгорода планирует отменить результаты конкурса на право пассажироперевозок по маршруту №71

16 июня 2011 г. (13:19)

Нижний Новгород. 16 июня. НТА-Приволжье - Администрация Нижнего Новгорода в ближайшее время планирует отменить результаты конкурса на право осуществления пассажироперевозок по маршруту №71 (Сормово - пл.Свободы).

Об этом агентству «НТА-Приволжье» заявил глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов.

О.Кондрашов сообщил, что он встречался с индивидуальным предпринимателем (ИП) Дмитрием Каргиным.

По словам сити-менеджера, конкурс был проведен законно, но по мнению Д.Каргина, конкурсная комиссия при подведении итогов «была введена в заблуждение». «Я встречался с ним, и в результате встреч со всеми сторонами, мы приняли решение объявить новый конкурс», - сказал глава администрации города.

По словам О.Кондрашова, перед тем, как подводить итоги уже нового конкурса, который планируется объявить в ближайшее время, будет осуществлена проверка наличия у претендентов техники и уровня материально-технической оснащенности. В конкурсную комиссию войдет либо сам О.Кондрашов, либо заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Сергей Гладышев.

Градоначальник напомнил, что конкурс, результатами которого остался недоволен ИП Д.Каргин, был проведен в августе 2010 года.

Кроме того, глава администрации города отметил, что он также намерен разобраться в ситуации вокруг конкурса на право осуществления перевозок по маршруту №37 (ст.Петряевка - пл.Горького), где сложилась аналогичная ситуация.

Как сообщалось ранее, Арбитражный суд Нижегородской области в мае отказал ИП Д.Каргину в удовлетворении заявления о признании недействительным п.п. 3.1 протокола №2 Рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в Нижнем Новгороде" от 6 августа 2010 года.

Суд установил, что 17 июня 2010 года администрацией Нижнего Новгорода был объявлен открытый конкурс на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного следования, в том числе лот №14 - маршрут Т-71.

По мнению заявителя, у предпринимателей Комракова А.Ю. и Коньшина Е.Ю. отсутствовали необходимые трудовые ресурсы для исполнения договора перевозки по маршруту Т-71, поскольку не было представлено необходимых доказательств, отсутствовал подвижной состав. Подвижной состав, представленный ими для участия в конкурсе, находился в аренде у других лиц. Автобусы с номерами, указанными заявителем в заявлении, использовались Железовым И.В. для участия в конкурсе 2 июля 2010 года по маршрутам Т-7 и Т-115.

Подвижной состав, использованный Коньшиным Е.Ю. для участия в конкурсе по маршруту Т-71, находился в аренде у Куклина В.Ю. и впоследствии был использован им для участия в конкурсе по маршруту Т-37. То есть, участники конкурса Коньшин В.Ю. и Комраков А.Ю. использовали для участия в конкурсе по маршруту Т-71 подвижной состав, который ранее был передан в аренду другим арендаторам. У участников конкурса по маршруту Т-71 (Комракова А.Ю. и Коньшина Е.Ю.), по мнению заявителя, не имелось принадлежащей им на законном основании производственной базы с необходимой мощностью для обслуживания маршрута Т-71 и подвижного состава.

С указанными подробно изложенными доводами заявителя суд не согласился по следующим основаниям.

Кроме того, согласно п. 5.3.2 Положения о проведении открытого конкурса претендент должен иметь подвижной состав для осуществления перевозок по заявленному лоту на праве собственности, аренды без экипажа, хозяйственного ведения, лизинга либо на других законных основаниях.

Предприниматели Комраков А.Ю. и Коньшин Е.Ю. обладали подвижным составом в количестве, необходимом для осуществления перевозки пассажиров по указанному маршруту. В подтверждение этого факта ими была заполнена форма 6 и приложены договоры, подтверждающие, что на момент подачи конкурсной заявки они имели на законном основании подвижной состав.

Таким образом, представленные предпринимателями Комраковым А.Ю. и Коньшиным Е.Ю. в составе конкурсной заявки договоры являются законным основанием, подтверждающим наличие у них подвижного состава. В случае, если какой-либо предприниматель после заключения договора перевозки с администрацией города Нижнего Новгорода с победителем, воспользовался тем же подвижным составом и той же базой, это должно быть предметом оценки конкурсной комиссии. В рассматриваемом же случае предприниматели Комраков А.Ю. и Коньшин Е.Ю. первые воспользовались подвижным составом и базами и не могут нести ответственность за то, как впоследствии арендодатели пытались распорядиться сданным в аренду имуществом.

Согласно подпункту 5.3.1 пункта 5 Конкурсной документации претендент должен иметь производственную базу и мощность, обеспечивающую возможность хранения, технического обслуживания и ремонта автобусов по заявленному лоту, либо договор с организацией, имеющей такую базу.

Конкурсной комиссией непосредственно с выездом на место обследованы все производственные базы участников и сделаны выводы об их соответствии у всех претендентов.

Ранее сообщалось, что в апреле 2011 года Арбитражный суд Нижегородской области отказал ИП Каргину в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения протокола №3 «Оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок на маршруту регулярного сообщения в городе Нижнем Новгороде» от 10 августа 2010 года и запрета администрации Нижнего Новгорода заключать договор на осуществление пассажирских перевозок по маршруту Т- 71 с ИП Комраковым.

Кроме того, в мае 2011 года Арбитражный суд Нижегородской области прекратил производство по иску ИП Валентина Каргина о признании недействительными результатов конкурса по организации пассажироперевозок по маршруту Т-71. Производство по делу было прекращено, так как от заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований.

Ранее, Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы России (НУ ФАС) выдало администрации Нижнего Новгорода предписание об отмене до 29 декабря постановления горадминистрации «Об отмене открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в части лота № 14» (маршрут №Т-71).

Антимонопольное ведомство сочло, что у администрации не имелось полномочий по отмене результатов проведенных торгов за право обслуживания маршрута регулярного сообщения № Т-71. НУ ФАС возбудило дело о нарушении ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17 закона о защите конкуренции.

Согласно материалам дела, решением конкурсной комиссии от 10 августа 2010 года победителем конкурса по осуществлению пассажироперевозок по маршруту №Т-71 признан предприниматель А.Комраков. Кроме него в конкурсе приняли участие индивидуальные предприниматели Е.Коньшин (второе место), Д.Каргин (третье место) и В.Каргин (четвертое место).

По мнению Д.Каргина, конкурсная комиссия администрации незаконно признала участниками конкурса индивидуальных предпринимателей А.Комракова и Е.Коньшина. Д.Каргин отмечает, что подвижной состав, заявленный индивидуальным предпринимателем А.Комраковым для участия в конкурсе, фактически использовался на других маршрутах, поэтому он не имеет возможности выполнять перевозки пассажиров по маршруту №Т-71.

Кроме того, по информации Д.Каргина, А.Комраков скрыл от конкурсной комиссии факты имевших место дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, допущенных по вине его водителей, в период, предшествующий проведению конкурса. На заседании комиссии НУ ФАС Д.Каргин пояснил, что после официального объявления итогов конкурса он на личном приеме у главы администрации сообщил ему о наличии в деятельности предпринимателя А.Комракова вышеперечисленных нарушений и, как следствие, о необоснованном решении конкурсной комиссии о признании его победителем конкурса.

В свою очередь ранее бывший глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов поручил директору департамента транспорта и связи администрации Владимиру Грибову разобраться с указанными фактами. После этого глава администрации и принял постановление от 23 августа «Об отмене открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в части лота № 14».

Согласно сообщению НУ ФАС, в рассматриваемой ситуации действия органа местного самоуправления являются внешним условием, которое ограничивает конкуренцию между участниками торгов, ущемляет интересы победителя конкурса предпринимателя А.Комракова и создает преимущественные условия деятельности на товарном рынке пассажирских перевозок Нижнего Новгорода другому участнику конкурса - предпринимателю Д.Каргину.

НУ ФАС признало администрацию Нижнего Новгорода нарушившей ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17 закона о защите конкуренции.>