Реформа избирательного законодательства не заканчивается в Украине никогда
Любая власть пытается менять правила игры «под себя». В итоге, избирательное законодательство - самая нестабильная часть законодательной системы страны. А парламентские выборы, по какой бы системе не проходили, сводятся к профанации. Партийные списки заводят «под купол» водителей и секретарш, готовых нажимать кнопки по отмашке сверху. А по мажоритарной системе проходит тот, кто красивее говорит, больше обещает и лучше платит. Пожалуй, самой интересной новацией стало бы предложение, прозвучавшее на прошлой неделе в кулуарах Верховной Рады, - выбирать для Украины депутатов путем случайной компьютерной выборки. Но это вряд ли.
Черновик имеется, скоро будет чистовик
Сегодня на парламентском фронте вновь меняются правила игры. В Верховной Раде зарегистрировано множество законопроектов, в которых предложены различные варианты реформирования избирательной системы: введение пропорциональной системы открытых списков, введение региональных открытых списков партий, дифференциация проходных барьеров для блоков и партий, отказ от проходного барьера. Однако Президент Украины Виктор Янукович провозгласил свой путь реформ в избирательной сфере. В своем ежегодном послании к Верховной Раде он предложил ввести смешанную систему на выборах в парламент и повысить проходной барьер для партий и блоков. По мнению главы государства, это предотвратит попадание в парламент «маргинальных политических сил».
В свою очередь, министр юстиции Украины Александр Лавринович пообещал, что новый закон о выборах в Верховную Раду появится в конце весны-начале лета. «В понедельник будут обнародованы уже все без исключения концептуальные положения, на которых после выбора предложений членов рабочей группы с разными аргументами остановится глава государства», - отметил он.
При этом, по словам министра, в течение недели «будет завершена работа над этим черновиком». «Уже в середине апреля будут известны не только концептуальные положения... Через неделю будет обнародован текст», - заверил он.
"Если у нас будет динамично идти работа, то в начале лета или в средение, а возможно, на этой текущей сессии мы увидим проект закона в парламенте", - заверил министр.
Смешанная система и проходной барьер
Документ предполагает много изменений. В частности, запрет голосовать «против всех». Кроме того, по словам министра, предлагается смешанная система выборов: 50% депутатов (225) избираются по партийным спискам (избиратель голосует за партию), 50% - по одномандатным округам (избиратель голосует за конкретного кандидата). Александр Лавринович отметил, что, таким образом, Президент Украины Виктор Янукович выполняет свое предвыборное обещание.
Что касается увеличения проходного барьера, то, по словам Лавриновича, это будет предметом парламентской дискуссии. "Учитывая различные точки зрения и аргументы предварительно для первого чернового варианта глава государства согласился с тем, чтобы проходной барьер был предусмотрен на уровне 5%", - отметил министр. По его мнению, если барьер менее 3%, он не выполняет никакой роли, а если более 5% - может дискриминировать значительную часть граждан, которые поддерживают определенный политический вектор. При этом министр напомнил, что раньше при смешанной системе барьер составлял 4%. «Я считаю, что меньше, очевидно нет смысла при смешанной системе. Поэтому думаю, что барьер проходной для политических партий будет повышен», - отметил он.
Президент против блокирования
Еще одним новшеством избирательного законодательства станет запрет на участие в выборах политических блоков. «Я думаю, что это очень ясный вопрос. Не будет в проекте закона предлагать глава государства блоки политических партий», - сказал министр.
По словам Лавриновича, существование блоков в Украине себя дискредитировало и показало, что оно является непригодным для реального выражения воли граждан. «Такого явление не было на местных выборах, предлагается, чтобы не было и на выборах в парламент», - добавил он. В то же время, по словам министра, предварительные предложения в новый закон не содержит ограничений относительно участия в выборах партиям, зарегистрированным меньше года до дня выборов. «Президент согласился с предложением, чтобы не было никаких ограничений. Чтобы все политические партии могли участвовать в избирательной гонке. Все делается максимально открыто и прозрачно и для того, чтобы граждане Украины имели правила, по которым будет обеспечено честное соревнование ", - отметил он. Хотя ранее предполагалось, что, участвовать в избирательной гонке смогут только те, кто зарегистрировался не позже, чем за год до волеизъявления украинцев. Также предлагалось, что, если партия 10 лет не участвовала в выборах Рады или Президента, ее регистрацию отменяют.
Яценюк, Тигипко и Тягныбок получают шанс
В экспертной среде новшества избирательного законодательства уже вызвали споры. Так, директор политико-правовых программ Центра Разумкова Юрий Якименко считает, что при повышении проходного барьера на парламентских выборах с трех до пяти процентов, шанс его преодолеть будет практически у всех ключевых политических игроков Украины. „Если проходной барьер будет повышен, я не вижу никакой угрозы для Партии регионов и ‘Батькивщины’. Это партии, у которых больше 10% рейтинг и он не проваливается", - отметил эксперт.
Кроме того, по его словам, при увеличении проходного барьера в Верховную Раду также пройдут „Фронт змін" Арсения Яценюка и „Сильная Украина" Сергея Тигипко. Посоревноваться за депутатские мандаты сможет также „Свобода" и коммунисты. „Поэтому, я считаю, что у главных политических игроков есть шансы на преодоление 5-процентного барьера", - подчеркнул эксперт.
Также, по его мнению, сегодня есть силы, которые укрепляют свои рейтинги и те, которые их теряют. „УДАР Виталия Кличко имеет позитивную динамику, ‘Гражданская позиция’ Анатория Гриценко - тоже. В то же время, Блок Литвина теряет, согласно социологии", - сказал он. Также эксперт считает, что повышение проходного барьера может стать стимулом для украинских партий для создания более сильных партийных структур.
Власть не хочет пускать своих „партнеров" в Раду
В свою очередь, глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко считает, что повышение проходного барьера для партий на парламентских выборах ограничит представительство в Верховной Раде КПУ и Народной партии, а также спровоцирует конфликт парламентского большинства. Так, по его словам, 3 - 4% - оптимальный проходной барьер для парламентских выборов в Украине. „5% - это уже дискриминация", - считает эксперт. „Если будет введен порог в 5% - мы будем расценивать это как дискриминацию. Ведь в Украине, учитывая все политические реалии, если идея пользуется поддержкой хотя бы 3%, она уже имеет право быть представленной в парламенте... Но диапазон 3-4% - допустим", - сказал он.
По мнению главы КИУ, идея повысить проходной барьер является определенным стилем властной команды по отношению „к своим партнерам по команде". В связи с чем, Блок Литвина и КПУ могут отказаться голосовать за Избирательный кодекс. „Не думаю, что так просто этот закон будет проходить в парламенте. На этапе договоренностей и кулуарных согласованностей это приведет к определенным конфликтам внутри провластной коалиции", - подчеркнул Черненко.
В то же время, эксперт не исключает, что Партия регионов за счет внефракционных депутатов сможет обеспечить позитивное голосование за документ, поскольку даже без КПУ и Блока Литвина, за счет „тушек", найдется 226 голосов за соответствующий законопроект.
НУ-НС и КПУ: Рука об руку против новаций
Опасения Комитета избирателей Украины уже подтвердил лидер коммунистов Петр Симоненко. В эфире одного из телеканалов он заявил, что КПУ не поддерживает идею президента Виктора Януковича об увеличении проходного барьера на выборах в Верховную Раду и введении смешанной избирательной системы. „Я убежден, что здесь надо было бы исходить из того, чтобы вообще нулевую ставку барьера устанавливать. Потому, что разнообразие всех позиций представленных в обществе, должно быть представлены политическим партиями и их представителями", - отметил он.
Кроме того, Симоненко убежден, что на парламентских выборах нужно оставить только пропорциональную систему, в то время, как президент предлагает заменить ее на смешанную. „Смешанная система не исключает того, что будут покупать места", - считает лидер коммунистов.
Критикуют новшества избирательного законодательства и потенциальные аутсайдеры будущих выборов в Верховную Раду. Так, по мнению народного депутата от НУ-НС Андрея Парубия, поднятие проходного барьера имеет целью помешать оппозиционным партиям попасть в парламент. „Я не сомневаюсь, что это не более, чем политические технологии, направленные на то, чтобы отсечь от участия в управлении государством миллионы украинцев, ведь фактически, если политсила набирает 4%, это означает, что ее поддерживают более 1 млн украинцев, которые в результате останутся без представительства в Верховной Раде и их голос не будет услышан", - уверен он.
По мнению депутата, новый закон о выборах в Верховную Раду готовится как манипулятивный, имеющий целью „сделать все возможное, чтобы провластная партия, Партия регионов, в новой Раде имела подавляющее и тотальное большинство".
Посмотреть курс валют
