Новости › Политика › Чудо-карта гражданина: действовать быстро

28 февраля 2011 г. (16:55)

Президент РФ Дмитрий Медведев поторопил с созданием универсальной электронной карты гражданина РФ, которая будет сочетать в себе платежное средство, водительские права, карточку медстрахования и многое другое

Москва. 28 февраля. Росинвестпоект - Масштабный проект по введению в России Универсальной электронной карты (УЭК) стал темой заседания комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, которую возглавляет президент РФ Дмитрий Медведев. Глава государства поторопил чиновников и выразил надежду, что новый инструмент решит много проблем.

УЭК должна быть действительно универсальным инструментом, заявил Д.Медведев. «Нужно сделать все для того, чтобы карта, решение о которой мы приняли, имела универсальный характер, была универсальным финансовым инструментом, который позволяет его использовать и в России, и за границей, а не каким-то доморощенным продуктом, который не получил признания в других странах», - заявил президент.

Он отметил, что карта выведет на новый уровень «общение гражданина с государством», бюрократическими структурами и предоставит новые возможности россиянам. В конечном счете, добавил Д.Медведев, произойдет «радикальное повышение цифровой культуры» в стране, а простые люди будут чувствовать себя «более защищенными перед государством».

«Универсальную карту можно будет использовать не только в качестве инструмента для безналичных расчетов, не только как инструмент общения с госструктурами, но и как полноценное платежное средство как в России, так и за рубежом», - подчеркнул еще раз президент.

В свою очередь, помощник президента Аркадий Дворкович предположил, что введение УЭК гражданина РФ позволит в течение пяти лет более 50% денежных операций перевести в безналичную форму. Отвечая на вопрос, будет ли эта карта обязательной или без нее можно будет обойтись, он отметил, что некоторые операции, в том числе «все пенсионные дела и медицинское страхование», будут осуществляться только с помощью УЭК.

Создание универсальной электронной карты в России предусмотрено законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Эту карту предполагается использовать для предоставления государственных услуг и проведения банковских операций. Также карту предполагается использовать как удостоверение личности.

На карту (визуально) будут наноситься фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения гражданина, его фотография, индивидуальный номер пенсионного страхования, номер карты и срок ее действия, а также образец подписи.

Планируется, что карты будут выдаваться с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Сбербанк РФ, банки «Уралсиб» и «Ак Барс» в июне 2010 года создали ОАО «Универсальная электронная карта» для внедрения единой информационно-платежной системы и создания единого идентификационного, платежного и информационного инструмента - универсальной электронной карты. Уставный капитал ОАО «УЭК» в настоящее время составляет 100 млн рублей.

В настоящее время ведутся переговоры с компаниями Visa и Маster card для того, чтобы УЭК были подключены к международным платежным системам.

Сроки внедрения

Инфраструктура для выпуска универсальной электронной карты (УЭК) россиянина должна быть готова к 1 января 2012 года. Соответствующие расчеты содержатся в плане мероприятий по внедрению УЭК, разработанном министерством экономического развития РФ.

Согласно предложениям Минэкономразвития, порядок выпуска карты должен быть подготовлен уже к 15 марта текущего года, финансово-экономическое обоснование этого проекта, включая расчет тарифов на процессинг, должно быть разработано к 1 июня 2011 года. К этому же сроку предлагается подготовить инфраструктуру межведомственного электронного взаимодействия, касающегося ключевых социальных услуг.

Дмитрий Медведев на заседании комиссии поручил к лету 2011 года завершить разработку нормативно-правовой базы, необходимой для внедрения УЭК. «Все эти документы должны быть приняты к лету. Это мое поручение правительству России», - сказал президент на заседании комиссии. Д.Медведев напомнил, что речь идет о внесенном в Госдуму законе «Об электронной цифровой подписи», о ряде постановлений правительства, касающихся технических требований, предъявляемых к УЭК, включая материальный носитель, технических требований к электронным приложениям, а также о документе о порядке выпуска УЭК.

К 25 декабря 2011 года, по мнению Минэкономразвития, могут быть представлены предложения по стимулированию использования УЭК в качестве водительского удостоверения, полиса ОСАГО, а также в системе Федеральной миграционной службы России.

Минэкономразвития предлагает рекомендовать субъектам РФ к 1 сентября 2011 года принять региональные планы внедрения карты, включая создание на региональном уровне инфраструктуры для приема УЭК.

В свою очередь, Д.Медведев отметил, что в каждом регионе должна быть создана инфраструктура для использования УЭК - простое, понятное для граждан оборудование в достаточном количестве. «Чтобы очереди, которые у нас стоят в кабинеты для получения бумажек, не превратились в очереди к терминалам по обслуживанию карт», - сказал Д.Медведев.

Ради ускорения создания УЭК власти готовы не ждать отечественных разработок, а внедрять карты с иностранными чипами.

«Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе его никогда не создадут. Внедряйте с иностранным чипом», - заявил Д.Медведев.

Как только будет создан чип отечественного производства, будет произведена переинсталляция, и карты будут перевыпущены уже с российским чипом.

Д.Медведев особо отметил, что «действовать нужно быстро, а не ориентироваться на создание тех или иных продуктов внутри страны». «Мы должны постараться сделать качественный скачок. По мере созревания тех или иных интегральных решений мы будем их принимать и соответственно проводить замены (карт). Но все иные соображения носят вторичный характер», - сказал президент.

«Никаких проблем это не создаст, что касается базы данных, то бояться нужно другого. Считайте, что это мое поручение правительству действовать вот в таком ключе», - подчеркнул он.

Стоимость проекта

Сроки реализации проекта - пять лет, средства, которые планируется затратить на это, - «от 150 до 200 млрд рублей», заявил А.Дворкович. Такую же сумму назвал и президент - председатель правления Сбербанка Герман Греф.

В Минэкономразвития оценивают расходы на создание и внедрение в России УЭК в 135-165 млрд рублей. Эта сумма включает расходы в течение 5 лет.

Предполагается, что банки направят на выпуск карт за 5 лет 40 млрд рублей, на региональный процессинг - 12 млрд рублей. Федеральным процессингом займется ОАО «Универсальная электронная карта», которое вложит в него 3 млрд рублей.

Для создания инфраструктуры приема УЭК - как банковской, так и небанковской, - по предварительным данным, потребуется 70-100 млрд рублей.

Кроме того, на оплату транзакций по оказанию госуслуг с использованием УЭК в течение 5 лет может потребоваться 10 млрд рублей. Планируется, что эти средства будут предоставляться из бюджета за счет экономии от перехода на универсальную карту.

Какой объем средств будет направлен на оплату транзакций по оказанию коммерческих услуг, в материалах Минэкономразвития не указывается.

Стоимость проекта по созданию УЭК будет зависеть от того, как быстро будут развиваться приложения (виды услуг, которые можно будет получить с помощью УЭК), в том числе и необязательные, заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. «Поэтому стоимость проекта всегда ориентировочная. Сейчас у нас оценка - приблизительно 150-170 млрд рублей, в основном за счет частных участников проекта», - сказала Э.Набиуллина журналистам по окончании заседания комиссии по модернизации.

По словам министра, собственно выпуск карт будет стоить около 40 млрд рублей при стоимости выпуска одной карты 265 рублей.

Услуги и возможности