Новости › Политика › Саммит ОБСЕ: холостой выстрел

7 декабря 2010 г. (18:48)

Во многом благодаря расхождениям позиций по Грузии провалился саммит ОБСЕ в Астане по безопасности, на который мировые лидеры собрались после 11-летнего перерыва.

Представители 58 стран-членов ОБСЕ, международных организаций намеревались принять общую декларацию и план действий по замороженным конфликтом, но, видимо, не судьба.

Впрочем, этого следовало ожидать, поскольку Россия и не скрывала, что не собирается обсуждать проблему территориальной целостности Грузии. Соответственно, не удалось полноценно договориться по тексту декларации, а тем более по плану действий.

Москва также осталась равнодушна к настоятельным призывам высокопоставленных представителей государств ОБСЕ, в том числе госсекретаря США Хилари Клинтон, допустить в Южную Осетию миссию наблюдателей этой организации.

Кроме того, лидеры ряда европейских стран в своих выступлениях неоднократно указывали России на необходимость выполнения августовского соглашения о прекращении огня и открыто заявляли, что признание Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии было серьезной ошибкой. Но их спичи в очередной раз прозвучали гласом вопиющего в пустыне.

Отметим, что Грузия - не единственная страна с замороженными конфликтами, и, конечно, ОБСЕ собралась не для того, чтобы сходу их разморозить, но хотя бы сдвинуть с мертвой точки и составить соответствующий план действий. А поскольку этого не произошло, и при этом почти все пеняли на Россию, в кулуарах саммита звучало откровенное раздражение его фактическим провалом.

Президент России Дмитрий Медведев послушал-послушал, и, видимо, все это ему порядком надоело. Вскоре после своего выступления он распорядился подготовить самолет и был таков. Недолго оставался в Астане и глава российского МИД Сергей Лавров. Когда он покидал здание, где проходил саммит, его догнали грузинские журналисты с вопросом, собирается ли Россия подписывать документ ОБСЕ, но получили отрицательный ответ. К Лаврову еще были вопросы, но настойчивость грузинских журналистов ему явно не понравилась.

«Я уезжаю сейчас. Девочки, вы же грузинки, деликатные и вежливые, ну как же вы так... Президент не планировал оставаться и делать заявление. Отодвиньте ваши микрофоны, я же попросил по-человечески. Документ ни президент не подпишет, и вообще никто не будет подписывать», - сказал он.

«Никакого диалога быть не может», - заявил также на саммите Лавров. Как подчеркнул глава внешнеполитического ведомства России, вместо того, чтобы делать «циничные заявления» с высокой трибуны, Саакашвили еще три года назад, как и пообещал президенту РФ, должен был подписать документ о неприменении силы, который бы имел юридическую силу.

Глава МИД РФ заявил, что Россия не собирается поддерживать формулировки итоговых документов саммита ОБСЕ в Астане, в которых будет идти речь о «конфликте в Грузии». «Мы готовы в итоговых документах саммита активно и в деталях поддержать работу Женевских дискуссий. Но мы не можем согласиться с тем, что эти дискуссии посвящены "конфликтам в Грузии", как это предлагают сделать некоторые наши западные коллеги», - пояснил российский министр.

Глава российского внешнеполитического ведомства напомнил, что в так называемых Женевских дискуссиях в качестве равноправных участников процесса принимают участие, наряду с Грузией, Абхазия и Южная Осетия. А Россия, ЕС, США, ОБСЕ и ООН выступают в качестве посредников. Министр отметил, что факт полноправного участия Абхазии и Южной Осетии в переговорах подтверждает их статус независимых государств.

Лавров напомнил, что основным предметом Женевских дискуссий являются вопросы, определенные в 2008 году президентами РФ и Франции - Дмитрием Медведевым и Николя Саркози.

«Ни о какой территориальной целостности Грузии в прежних границах речи быть не может», - подчеркнул глава МИД РФ. Лавров добавил, что эта позиция России была доведена до участников саммита президентом России Дмитрием Медведевым.

Как считают некоторые эксперты, провалившийся саммит серьезно ударит по имиджу ОБСЕ, которая и так находится в затяжном кризисе, поскольку из-за имеющейся системы принятия решений разрешать самые важные для организации вопросы стало невозможно. Чего стоит хотя бы то, подчеркивают они, что после многочасовых дискуссий саммит в Астане сумел принять лишь почти ни о чем не говорящую декларацию «Навстречу сообществу безопасности», повторяющую общие принципы организации, и не принял план действий, прямо связанный с конфликтами и возможными путями их решения.

Как пояснил заместитель министра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе, «это был всеобъемлющий документ, содержавший перечень действий ОБСЕ в разных направлениях». «Было серьезное несогласие с Российской Федерацией, и Запад еще раз поддержал нашу позицию. Можно сказать, что принятие главных документов саммита было сорвано из-за того, что Российская Федерация оказалась не готовой сделать ответственный шаг», - сказал он.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выразил свое разочарование более мягко: «Было нелегко согласовать позиции представителей 56 стран по пунктам, которые мы хотели принять, особенно разница во взглядах была по замороженным конфликтам». Евросоюз же выразил сожаление, что «не удалось договориться по конкретному плану действий, и мы продолжим выдвигать предложения, в том числе по улучшению потенциала превенции конфликтов, их управлению и урегулированию для достижения прогресса».

Касаясь вопроса собственно Грузии, делегация Евросоюза заявила, что эта организация «подтверждает свои обязательства по территориальной целостности Грузии в рамках международно признанных границ, международного права и Хельсинкского акта». ЕС, кроме того, считает необходимым продолжение Женевских дискуссий и полное выполнение сторонами августовского соглашения 2008 года, и выступает за восстановление работы миссии ОБСЕ на всей территории Грузии.

Вообще же на саммите вокруг Грузии «крутилось» множество сюжетов - начиная с выступления президента страны Михаила Саакашвили. Авансом, то есть еще до ожидаемого провала декларации и плана действий ОБСЕ, он заявил, что эта организация может внести серьезный вклад в разрешении замороженных конфликтов. Он также выразил сожаление по поводу того, что, несмотря на давно и легитимно установленные границы, принцип территориальной целостности государств, входящих в ОБСЕ, нарушается. «Россия игнорирует взятые на себя обязательства в отношении не только Грузии, но и других стран», - сказал он.

Более того, подчеркнул грузинский президент, Россия наращивает численность вооруженных сил, «незаконно находящихся на территории Грузии». «Сегодня, - пояснил он, - 20% территории Грузии оккупированы более 12 тысячами российских военных, танками, ракетами, тяжелой артиллерией. Это является грубым нарушением Хельсинских принципов, Стамбульской декларации и августовского соглашения о прекращении огня».

Как заявил Саакашвили, «если мы сочтем эти принципы мертвыми точками, наше объединение будет обречено на смерть, но если мы их выполним, то достигнем прогресса и станем истинным объединением безопасности».

Грузинский президент также сообщил, что в Астану он приехал в надежде помочь позитивным изменениям в ОБСЕ. «Можно изменить эти трагические факты и урегулировать конфликт с Россией. Это путь диалога, а не постоянной конфронтации. Мы опираемся на силу слова, а не на силу бомб. Неделю назад я пообещал Европарламенту, что мы не используем силу для нашей легитимной цели - восстановления территориальной целостности Грузии. Конфликт должен решиться только мирным путем», - сказал он.

С трибуны ОБСЕ, и это открыто и кулуарно комментировали участники саммита, Саакашвили призвал Россию к диалогу. Он подчеркнул необходимость решения конфликтов с Абхазией и Южной Осетией мирным путем и еще раз подтвердил, что его страна не будет использовать силу для восстановления территориальной целостности.

По его словам, «даже в случае, если Российская Федерация откажется вывести войска, если на оккупированных территориях останется менее 20% населения, а остальные 80% не вернутся, и если поддерживающие их сепаратисты продолжат нарушать права человека, Грузия оставит за собой только право обороны». «Это обещание, - добавил Саакашвили, - я в виде официального письма отправил руководству НАТО, ОБСЕ, Евросоюза, Еврокомиссии и правительству США». Он также заявил: «Повторяю свой призыв к Российской Федерации - включиться в серьезные переговоры, в диалог, а не полемику. К сожалению, ни на один наш призыв к диалогу Россия не соглашается ни письменно, ни в рамках ОБСЕ».

Между тем вице-спикер парламента РЮО, председатель комитета по внешней политике и межпарламентским связям Юрий Дзиццойты, комментируя намерение Тбилиси добиться от стран-участниц ОБСЕ на саммите в Астане зафиксировать факт «оккупации» Россией Южной Осетии и Абхазии, подчеркнул, что это всего лишь эйфория грузинских политиков, так как те «пытаются выдать желаемое за действительное». При этом односторонняя поддержка Грузии со стороны некоторых членов ОБСЕ является нарушением международного права и идет вразрез со здравым смыслом, отметил он.

Ирина Джорбенадзе - Игорь Вольский