Новости › Экономика › ВАС принял жалобу ФАС по делу о регистрации доменов в зоне.рф

6 сентября 2012 г. (14:48)

МОСКВА, 6 сен - РАПСИ. Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ) принял к производству заявление Федеральной антимонопольной службы РФ о пересмотре судебных актов нижестоящих инстанций, которые практически полностью отменили решение службы о нарушении ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» (Ru-Center) антимонопольного законодательства при регистрации доменов в зоне.рф, сообщили в четверг РАПСИ в суде.

ФАС в июле 2011 года признала Ru-Center виновным в недобросовестной конкуренции, а также сговоре с пятью другими компаниями, следствием которого стал раздел рынка услуг обеспечения регистрации доменов в зоне.рф, с одной стороны, по объему продажи данных услуг, а с другой - по составу продавцов данных услуг. Антимонопольная служба также предписала регистратору вернуть в бюджет 239,36 миллиона рублей, заработанных при регистрации доменов.

Перепетии дела

Арбитражный суд Москвы в ноябре прошлого года удовлетворил иск Ru-Center, отменив решение ФАС. Девятый арбитражный апелляционный суд, отменив решение арбитража Москвы, рассмотрел дело по правилам первой инстанции. Суд указал, что решение ФАС на момент его вынесения полностью соответствовало законодательству, но в случае, «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, должен быть применен новый закон». Поэтому пункт решения ФАС, согласно которому Ru-Center был уличен в сговоре с другими компаниями, суд отменил.

Арбитраж сослался на то, что в декабре 2011 года в закон «О защите конкуренции» были внесены изменения, и законодатель теперь не рассматривает такие действия как нарушение. Таким образом, суд признал незаконным только первый пункт решения ФАС. Остальные пункты, где говорилось о недобросовестной конкуренции со стороны компании, по решению суда, соответствуют законодательству.

В июне суд кассационной инстанции не согласился с позицией девятого арбитражного апелляционного суда. Удовлетворив жалобу компании Ru-Center, суд признал незаконным практически полностью решение ФАС, тем самым изменил постановление апелляции. После этого ФАС РФ подала в Высший арбитражный суд заявление о пересмотре дела в порядке надзора.

Решение ФАС

ФАС установила, что за первые 12 часов регистрации доменов в новой зоне на шесть компаний-участниц сговора было зарегистрировано в общей сложности 115,45 тысячи доменных имен, из которых 70,914 тысячи доменов - на Ru-Center.

Кроме того, ведомство установило, что Ru-Center зарегистрировал на себя доменные имена, которые, в частности, представляют собой общеупотребимые слова, наименования сетей общественного питания, бытовой техники, эстрадных коллективов, органов государственной власти и госучреждений, а также домены, содержащие наименования административно и уголовно наказуемых деяний, наркотических средств и иных общественно опасных деяний и выражений.

Распределение уже зарегистрированных доменов проходило в ходе аукционов. Как установила ФАС, победителям торгов Ru-Center присваивал статус «владелец» домена, при этом сам оставался его администратором, так как согласно правилам регистрации, право администрирования доменного имени, зарегистрированного в период с 11 ноября 2010 года по 10 ноября 2011 года, не может быть передано другому лицу в течение года.

Ru-Center в ходе рассмотрения дела в ФАС пояснил, что доменные имена, на которые был подано более одной заявки, он регистрировал на себя и выставлял на аукционы, в которых мог участвовать любой желающий, предварительно заключивший с регистратором клиентский договор. По мнению Ru-Center, аукционы - это единственный способ дать всем желающим (независимо от очередности подачи заявки) получить выбранное доменное имя.

АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» (КЦ) 11 ноября 2010 года открыла свободную регистрацию доменов в новой зоне.рф. Заявку на бесплатную регистрацию мог подать каждый желающий пользователь. Для этого он должен был заключить договор с одним из 20 регистраторов и подать через него запрос на регистрацию.

Если доменное имя не было занято, в реестр вносилась поступившая в запросе информация, и пользователю присваивался статус администратора доменного имени. При этом КЦ установил лимит, согласно которому каждый регистратор имел право обрабатывать не более 4,8 тысячи заявок в час.

Другие пять компаний, участвовавших, по мнению ФАС, в сговоре - АНО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Релком. Деловая сеть», ЗАО «Демос-Интернет», ЗАО «Регистратор», ЗАО «Элвис-Телеком» - привлечены к судебному процессу в качестве третьих лиц.

Выступления в суде

Представители Ru-Center в суде заявили, что никакого навязывания клиентам участия в аукционах не было, и каждый из них мог выбрать один из двух способов регистрации или обратиться к другому регистратору. В случаях, когда на одно доменное имя есть несколько заявок, такая процедура и порядок проведения аукционов является обычной практикой.

Кроме того никакого соглашения между регистраторами не было. Ru-Center, как рядовой клиент, обратился к другим регистраторам и заключил с ними обычные клиентские договоры по причине наличия квоты на регистрацию и огромного количества заявок. В обратном случае истец мог бы регистрировать доменные имена всего полторы минуты в час, а остальное время ждал бы следующего квотного часа без возможности регистрировать.
Также юрист компании отметил, что законодательство не запрещает регистрировать доменные имена, которые представляют собой, в частности, общеупотребимые слова.

Ru-Center является крупнейшим российским регистратором, обслуживает около 2 миллионов доменных имен.